Фонд «Сорос-Казахстан» (ФСК)
На сайте Фонда «Сорос-Казахстан» годовой отчет за 2001 год отсутствует.
В 2002 году ФСК в партнерстве с МОН РК начал реализацию проекта, который «поддерживает системный, долгосрочный процесс, являющийся содержательным ядром для планирования и осуществления качественных изменений в системе общего среднего (до университетского) образования». Как говорится в отчете фонда, это — концептуальный пересмотр методологии определения содержания общего среднего образования.
В рамках образовательных программ ФСК проводил семинары и конференции, организовывал аналитическую работу и выдавал гранты как физическим лицам, так и НПО, работающим в сфере реформирования образования. К сожалению, суммы расходов указаны в отчете далеко не по всем инициативам, поэтому общий бюджет на реформу в образовании Казахстана подсчитать не представляется возможным. В 2002 году по программе «Восток-Восток» было проведено четыре хостинговых мероприятия и 93 казахстанца было отправлено на различные международные конференции, круглые столы и семинары.
Среди грантополучателей по этой программе значатся: директор «Интерньюз» Олег Кациев, глава Феминистской лиги Евгения Козырева, адвокат Виталий Воронов, руководитель ОФ «Трансперенси Казахстан» Андрей Чеботарев, Розлана Таукина и многочисленные профессоры и ректоры казахстанских вузов.
В рамках программы «Правовая реформа» был запущен проект «Ювенальная юстиция», на различные семинары по которому было потрачено $ 96 тыс. На Центр современного искусства фонд выделил более $ 120 тыс., и это — не считая грантов для других «культурных» НПО и именных проездных грантов. По программе «Поддержка СМИ» сразу несколько грантов получил Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», а также Агентство коммуникаций «Навигатор». Кроме того ФСК поддержал такие издания, как «Алтын гасыр» (Атырауский центр содействия демократии) и газета «Соз». Активно развивалась Женская программа, в рамках которой выдавались гранты как НПО, так и физическим лицам. Около $ 60 тыс. фонд потратил на обучение подростков «самостоятельному мышлению, развитие в них навыков критической оценки происходящего в обществе и осознания своей роли в нем, активное изучение и отстаивание прав человека через факультативный школьный курс „Уполномоченное образование“». В 2002 году продолжилась активная поддержка экологических НПО, а также организаций, работающих по профилактике ВИЧ/СПИД. Как правило, их деятельность в большей степени была направлена на работу со шприцевыми наркоманами и другими группами риска. Суммы грантов доходили до $ 47 тыс. Также было выдано более сотни проездных грантов — общий бюджет не указан.
В 2003 году Фонд «Сорос-Казахстан» продолжил программу «Образовательная политика: диалог с обществом», более детально прописав ее цели и задачи. Так, появился проект с красивым названием «Развитие Национального стандарта общего среднего образования в условиях изменяющегося мира» (Curriculum Development Project). Он осуществлялся ФСК в партнерстве с Министерством образования и науки РК.
Как говорится в отчете, основным достигнутым результатом стало вовлечение образовательного сообщества в дискуссии по обсуждению модели образования, «ориентированной на результат как основы для совершенствования системы довузовского образования в Казахстане». МОН РК был подготовлен рабочий документ «Образовательные стандарты среднего общего образования РК: состояние, поиск и перспективы», обобщающий промежуточные результаты проекта. В рамках образовательных программ и проектов проводились многочисленные семинары, летние университеты, выдавались гранты как НПО, так и именные. Общий бюджет, выделенный фондом на образовательную сферу, в отчете не отражен, но, по примерным подсчетам, он составил не менее $ 500 тыс.
По программе «Восток-Восток» проводились мероприятия на тему экологии, участия медиаторов в судебных процессах и др. Также выдавались проездные гранты, которые, в том числе, получили: Зульфия Байсакова, Тамара Калеева, Ермек Турсунов и другие.
В программе «Правовые реформы» в 2003 году в качестве грантополучателя появилось Казахстанское международное бюро по правам человека, которому ФСК выделил $ 18 тыс. на «содействие созданию механизма обеспечения доступа к правосудию несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в колониях для несовершеннолетних, находящихся на территории Алматы и Алматинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Актюбинской областей, путем предоставления им бесплатных юридических консультаций и профессиональной помощи». По проекту «Ювенальная юстиция» было проведено множество семинаров — бюджет неизвестен. Большое внимание в 2003 году фонд уделил вопросам вовлечения граждан в процесс управления развитием территорий. На эту тему было проведено более 40 мероприятий, бюджет каждого из них составил от $ 500 до $ 31 тыс. Программа «Культура и искусство» в 2003 году была наделена новой миссией — осуществление перехода от поддержки отдельных культурных инициатив к строительству инфраструктуры новой демократической культуры. Для этого проводились и международные и локальные мероприятия, и выдавались именные гранты. Общий бюджет на 2003 год не указан. В рамках поддержки СМИ Фонд «Сорос-Казахстан» раздавал гранты как целым редакциям, так и отдельным представителям сообщества. Так, финансовую поддержку получили Тамара Калеева и ее «Адил соз», редакция независимой газеты «Жангырык — Эхо», ОО «Экологический пресс-центр», Казахстанский пресс-клуб. Женская программа пополнилась проектом, направленным на борьбу с насилием в отношении женщин. Кроме того, проводился мониторинг прав женщин, велась работа со СМИ на предмет гендерной политики. Также была оказана спонсорская поддержка проведения Первого Казахстанского кинофестиваля «Звезды Шакена», в рамках которого была проведена презентация коллекции фильмов «Люди и роли: Гендерный формат». В 2003 году было выдано 103 проездных гранта и 65 стипендий.
В 2004 году общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» составил $ 3,9 млн. Из них на образовательные программы было направлено $ 727 тыс., на «Восток-Восток» — $ 92 тыс., проездные гранты — $ 116,9 тыс., информационную программу — $ 449,9 тыс., программу «Общественное здоровье» — $ 260 тыс., «Правовые реформы» — $ 410 тыс., программу «Гражданское общество» — $ 622,7 тыс.
В течение года ФСК проводил семинары для педагогов, повышал квалификацию госслужащих в регионах, решал проблемы участия местных сообществ в решении социальных проблем, занимался экспертным анализом предвыборных программ партий и мониторингом их деятельности. Кроме того, фонд вырабатывал рекомендации и предложения для совершенствования предвыборных программ, проводил публичные дебаты среди политических партий, круглый стол «От войны компроматов — к здоровой конкуренции», акцию «Почему у воблы нет депутата?» и др. 223 НПО, школы и колледжа получили от ФСК гранты на сумму от $ 180 до $ 1140.
В 2004 году «Адил соз» получил от Фонда «Сорос-Казахстан» как минимум на $ 96 тыс., $ 48 тыс досталось Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана (НАТ Казахстана) и $ 2368 — Казахстанскому пресс-клубу. $ 29 тыс. было выделено фондом ОФ «Международный центр журналистики MediaNet», $ 6,6 тыс. получил Юрий Мизинов (Zona.kz).
В этом же году была запущена программа Kazakhstan Revenue Watch (KRW), миссией которой являлось достижение уверенности в том, что значительные доходы, получаемые Казахстаном от освоения природных ресурсов, используются в интересах всего казахстанского общества: для борьбы с бедностью, на поддержку образования, здравоохранения, охрану окружающей среды, а также решение других актуальных проблем. Вслед за этим была создана коалиция казахстанских НПО «Нефтяные доходы — под контроль общества!». Потихоньку началось продвижение фондом идеи заместительной терапии для наркозависимых, когда человек, принимающий опиаты официально подсаживается государством на прием другого наркотика — метадона. Впоследствии Министерство здравоохранения пыталось продолжить это начинание и даже был запущен пилотный проект. Однако поддержки ЗМТ не нашла ни среди врачебного сообщества, ни у широкой общественности.
В 2005 году общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» составил $ 3,8 млн. По приоритетности эта сумма была распределена следующим образом:
- Административные расходы — $ 508 тыс.
- Образовательные программы — $ 494 тыс.
- Информационная программа — $ 377,9 тыс.
- «Правовые реформы» — $ 374 тыс.
- Программа «Снижение вреда» — $ 363,5 тыс.
- Поддержка СМИ — $ 357,9 тыс.
- Kazakhstan Revenue Watch — $ 356 тыс.
Остальные средства были направлены на другие программы: «Восток-Восток», поддержка НПО, проездные гранты, Женская программа, Местное самоуправление и другие программные расходы.
В списке тех, кто получил гранты от ФСК, можно увидеть КМБПЧ, Зульфию Байсакову, «Адил Соз», MediaNet. Не побрезговали грантами даже Алматинская городская коллегия адвокатов и ОЮЛ «Казахстанская криминологическая ассоциация».
Один за другим в 2005 году Фонд «Сорос-Казахстан» проводил семинары и тренинги на тему ювенальной юстиции. Не остались без внимания фонда экологические и женские НПО. Бюджет Фонда в 2006 году немногим превысил $ 3 млн. Из них:
- Административные расходы — $ 520 тыс.
- Поддержка СМИ — $ 481 тыс.
- Kazakhstan Revenue Watch — $ 479 тыс.
- «Правовые реформы» — $ 341,9 тыс.
- Программа «Общество для всех» — $ 336,5 тыс.
- Поддержка НПО — $ 217,1 тыс.
Значительно снизились расходы на образовательные программы — $ 181,6 тыс., и совсем исчезла из повестки программа «Местное самоуправление».
В списке грантополучателей в 2006 году значились: Жанар Джандосова, Асия Тулесова, Игорь Братецв, Адиль Джалилов, MediaNet, КМБПЧ, Хартия за права человека, Союз адвокатов Казахстана, несколько общественных объединений инвалидов, Казахстанский пресс-клуб, Юрий Мизинов, Тамара Калеева.
В 2007 году бюджет ФСК был представлен уже в тенговом эквиваленте и составил 381,7 млн тг. На административные расходы было израсходовано 64,6 млн тг. Больше всего средств было направлено на программы поддержки СМИ и Kazakhstan Revenue Watch — 71,8 млн и 72,9 млн тг соответственно.
Грантополучателями в 2007 году стали: Виталий Воронов, ОФ «Трансперенси Казахстан», ОЮЛ «Гражданский альянс Казахстана», Асхат Аймагамбетов, Роза Акылбекова, Алматинская городская коллегия адвокатов, Игорь Братцев, MediaNet, Марат Шибутов, «Адил соз», всевозможные лиги, объединения инвалидов и эко-НПО. Из отчета за 2008−2009 годы становится понятно, насколько большое влияние имел проект ФСК «Ювенальная юстиция в Казахстане». В документе говорится, что он «оказал положительное влияние на казахстанскую систему правосудия и благополучие детей и подростков». Вскоре после его окончания правительство Казахстана перешло к внедрению новой системы ювенальной юстиции по всей стране. 17 апреля 2007 года Совет по правовой политике при Президенте РК обсудил рекомендации, предложенные специалистами проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане». Затем Министерство юстиции создало рабочую группу для разработки Национальной концепции развития ювенальной юстиции в РК. ФСК принимал активное участие в этом процессе, в результате чего был разработан проект Концепции развития системы ювенальной юстиции в РК на 2009−2011 гг. Концепция предусматривала пошаговый план мероприятий, одобренный президентом 19 августа 2008 года.
В 2009 году ФСК инициировал и поддержал отчет о соблюдении прав сексуальных меньшинств под названием «Невидимые и незащищенные: ЛГБТ в Казахстане». В отчете говорится, что «это была первая попытка более внимательно рассмотреть правовое и социальное положение ЛГБТ в стране и оценить, насколько ситуация в Казахстане соответствует международным стандартам по правам человека как в теории, так и на практике.